До відома перевізників! Щодо незастосування заходів адміністративного впливу до водіїв транспортних засобів, які використовують тахографи.
Управління державного нагляду (контролю) у Сумській області розглянуло питання щодо незастосування заходів адміністративного впливу до водіїв транспортних засобів, які використовують тахографи (системи контролю швидкості руху, дистанції та часу), у зв'язку з впливом засобів радіоелектронної боротьби на їх коректну роботу. В межах компетенції хочемо надати наступні роз’яснення. Засоби радіоелектронної боротьби дійсно можуть суттєво впливати на роботу сучасних смарттахографів, викликаючи спотворення даних: невірну геолокацію, зміну часу, дати або втрату GPS сигналу, що призводить до штрафів. Законодавство України та міжнародні угоди (ЄУТР) чітко розмежовують типи тахографів. Розуміння того, який саме пристрій встановлено, є ключовим, оскільки РЕБ впливає на них по-різному.
1. Види тахографів згідно із законом.
В Україні використання тахографів регулюється Наказом Мінтрансзв’язку №385 та Європейською угодою (ЄУТР). Основні види:
• Аналогові тахографи: Використовують паперові диски («тахокарти»).
o Вплив РЕБ: Мінімальний. Вони працюють від датчика швидкості та внутрішнього механічного/кварцового годинника. Сигнали GPS/GNSS їм не потрібні, тому збоїв дати чи координат не виникає.
•Цифрові тахографи (стандартні): Записують дані в пам’ять пристрою та на чіп-картку водія. o Вплив РЕБ: Середній. Можливі помилки синхронізації часу, якщо пристрій налаштований на автоматичне оновлення за супутником.
•«Розумні» тахографи (Smart Tacho 1 та Smart Tacho 2): Обов'язкові для транспортних засобів, зареєстрованих у ЄС після червня 2019 року (Версія 1) та серпня 2023 року (Версія 2). o Вплив РЕБ: Максимальний. Ці пристрої мають вбудований модуль GNSS, який автоматично фіксує місцезнаходження кожні 3 години руху та при перетині кордонів. Саме вони найбільше «страждають» у Сумському регіоні.
2. Специфіка дії РЕБ у Сумському регіоні на роботу тахографів. Сумська область є прикордонною зоною, де використання засобів РЕБ є інтенсивним. Це створює два основні типи загроз для тахографів:
• Джемінг (Jamming): Повне придушення сигналу. Результат: Тахограф «втрачає» супутники. На екрані з'являється помилка «GNSS anomaly» або «Positioning error».
• Спуфінг (Spoofing): Підміна реальних координат та часу фальшивими. Результат (найнебезпечніший): Тахограф може «повірити», що зараз 2029 рік або що автомобіль перебуває в іншій країні. Це призводить до критичного збою — «Time conflict» (конфлікт часу). Оскільки тахограф не дозволяє переводити час назад більше ніж на 1 хвилину на добу, виправити такий збій вручну неможливо. Зазначені збої не є виною водія або перевізника, проте формально можуть трактуватися як порушення правил використання тахографа.
3. Правове обґрунтування та алгоритм дій водія.
Відповідно до положень Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів (ЄУТР/AETR) та Наказу Міністерства інфраструктури України №385, у разі несправності або некоректної роботи тахографа водій повинен діяти за наступним алгоритмом:
• Ручна реєстрація даних: Якщо тахограф через дію РЕБ не може працювати в автоматичному режимі (наприклад, не фіксує рух або видає помилку часу), водій зобов’язаний відображати інформацію про свій режим роботи та відпочинку вручну. Записи робляться на зворотному боці роздруківки термопаперу (або на тахокарті для аналогових пристроїв).
• Фіксація технічного збою (Роздруківка подій): При виявленні некоректної роботи пристрою водій має зробити технічну роздруківку з меню тахографа («Events and Faults» / «Події та помилки»). Наявність у звіті записів.
про «конфлікт часу» або «помилку датчика GNSS» є прямим доказом зовнішнього впливу на пристрій, а не втручання з боку водія.
• Документування маршруту: Рекомендується зберігати товарнотранспортні накладні (ТТН) та інші дорожні документи, що підтверджують фактичне перебування транспортного засобу в зоні дії засобів РЕБ (прикордонні громади, зони активних дій).
Рекомендації перевізникам:
Пріоритет ручних записів: Якщо тахограф працює некоректно через РЕБ, водії повинні (згідно з положеннями ЄУТР та Наказу МТУ №385) здійснювати ручне внесення даних на роздруківці тахографа (з оборотного боку термопаперу), оскільки саме такі записи є належним доказом у разі збою GPS.
Провести додатковий інструктаж з водіями щодо порядку створення роздруківок помилок та правил заповнення ручних графіків на звороті роздруківки термопаперу (або на тахокарті для аналогових пристроїв). Це забезпечить юридичну захищеність персоналу під час перевірок як в Україні, так і за кордоном.
Важливе зауваження щодо відповідальності.
Управління державного нагляду (контролю) у Сумській області наголошує: наявність засобів РЕБ у регіоні не є автоматичною підставою для звільнення від відповідальності.
Відсутність прямих доказів впливу РЕБ на роботу конкретного тахографа (технічних роздруківок помилок, ручних записів водія, дорожніх документів) позбавляє перевізника правових підстав для доведення своєї невинуватості.
У разі відсутності належно оформлених доказів некоректної роботи тахографу, до перевізника застосовуються адміністративно-господарські штрафи, передбачені ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»
